Grundvallaratriði í neyðarstjórnun í umhverfismálum fyrir fyrirtæki: Viðbragðsáætlanir fyrirtækja í umhverfismálum

01 Hver er umhverfisneyðaráætlun fyrirtækisins?

Neyðaráætlun fyrirtækja í umhverfismálum vísar til vinnuáætlunar sem fyrirtæki hafa mótað fyrirfram til að gera neyðarráðstafanir til að forðast eða lágmarka innkomu mengunarefna eða annarra eitraðra og skaðlegra efna í andrúmsloftið, vatnið, jarðveginn og aðra umhverfismiðla utan verksmiðjumörkanna til að bregðast við ýmsum slysum og náttúruhamförum.

Kjarnahugmyndin er að takast á við óvissu með vissu og breyta neyðarstjórnun í venjubundnar aðgerðir. Neyðaráætlanir ná yfir allt ferlið-frá viðbúnaði fyrir-atvik og viðbrögð í neyðartilvikum til að endurheimta-atvik. Þeir koma á kerfisbundnum ramma til að skipuleggja neyðarúrræði, samræma aðgerðir og staðla verklag, sem skýrir í meginatriðum ábyrgð og framkvæmdaraðferðir.

02 Hvaða fyrirtæki þurfa að undirbúa neyðaráætlun í umhverfismálum?

Neyðarviðbragðsáætlun vegna skyndilegra umhverfisatvika samanstendur fyrst og fremst af þremur lykilskjölum: neyðarviðbragðsáætlunarskýrslu, áhættumatsskýrslu og rannsóknarskýrslu um neyðarúrræði.

Eftirfarandi helstu flokkar fyrirtækja verða að þróa slíkar neyðaráætlanir: (1) Fyrirtæki sem losa mengandi efni- og búa við hugsanlega hættu á umhverfisatvikum, þ. (2) Fyrirtæki sem stunda framleiðslu, geymslu, flutning og notkun hættulegra efna; (3) Fyrirtæki sem taka þátt í framleiðslu, söfnun, geymslu, flutningi, nýtingu og förgun hættulegra úrgangs; (4) Afgangstjarnarfyrirtæki, þar á meðal þau sem sjá um leifar iðnaðarúrgangs í blautum geymslum og geymslustöðvum fyrir sorpleifar virkjana; (5) Önnur fyrirtæki sem gætu orðið fyrir skyndilegum umhverfisatvikum.

03 Hverjar eru kröfur og meginreglur fyrir mótun neyðaráætlunar fyrirtækja?

Neyðarviðbragðsáætlun vegna skyndilegra umhverfisatvika verður að uppfylla „fjögur grundvallareiginleikar“: mikilvægi, hagkvæmni, nothæfi og samræmi.

Mótunarreglur slíkra áætlana ættu að leggja áherslu á vísindalegan strangleika, markvissa nálgun og hagkvæmni í rekstri.

Helstu rekstrarreglur eru meðal annars: forgangsraða mannslífum og umhverfisvernd; innleiða fyrstu innilokunarráðstafanir til að koma í veg fyrir stigmögnun; tryggja skjót og vísindaleg viðbrögð; og samþætta neyðarreglur við starfsskyldur.

04 Hvað er innihald umhverfisneyðaráætlunar fyrirtækisins?

Almenn ákvæði: þar á meðal tilgangur undirbúnings, lagagrundvöllur, gildissvið og starfsreglur;

Yfirlit yfir skipulagið, umhverfisaðstæður og umhverfisviðkvæm atriði;

Greining á upptökum umhverfisáhættu, þ.mt grunnupplýsingar um þessar uppsprettur, hugsanlegar hættur og alvarleika þeirra;

Skipulag og ábyrgð skipulagsheilda í neyðartilvikum, þar á meðal yfirstjórnir, vinnueiningar, staðbundnar eða -stjórnstöðvar á staðnum og sérfræðinganefndir í umhverfismálum;

Forvarnir og viðvörunarkerfi, þ.mt neyðarviðbúnaðarráðstafanir, auðkenningar- og úrbótaáætlanir fyrir umhverfisáhættu, viðvörunarflokkunarviðmiðanir, verklagsreglur við útgáfu eða afléttingu viðvarana og viðbragðsreglur;

Neyðarviðbragðsaðferðir: skilyrði fyrir virkjun neyðaráætlana, upplýsingatilkynningu, fyrstu viðbragðsráðstafanir, þrepaskipt viðbragðskerfi, samhæfing stjórna, miðlun upplýsinga og uppsögn neyðarástands;

Eftir-atviksstjórnun: eftirfylgni-aðgerða, rannsókn og mat og endurheimt;

Neyðarstuðningskerfi: úthlutun mannauðs, fjármagn, efnisbirgðir, læknisaðstoð, flutningsnet, viðhald almenningsöryggis, samskiptainnviði og tækniaðstoð;

Eftirlitskerfi: framkvæmd neyðaræfingar, opinber fræðsluáætlanir og ábyrgðarkerfi með verðlaunum og viðurlögum;

(10) Neyðarvörubirgðir: skrá yfir nauðsynlegar birgðir og lágmarksbirgðamagn sem krafist er byggt á eiginleikum stofnunarinnar.

05 Hvernig á að undirbúa neyðaráætlun í umhverfismálum?

Fyrirtæki eru aðalábyrg aðilar fyrir að þróa neyðarviðbragðsáætlanir vegna skyndilegra umhverfisatvika. Þeir verða að móta slíkar áætlanir í samræmi við rekstrarþarfir og bera fulla ábyrgð á að tryggja áreiðanleika og hagkvæmni innihaldsins. Þróunarferlið felur í sér: að koma á fót neyðarviðbragðateymi, annast gagnasöfnun og -athuganir á staðnum, framkvæma umhverfisáhættumat og mat á neyðarauðlindum, semja neyðaráætlun, framkvæma endurskoðun og æfingar og ganga frá áætluninni með samþykki og birtingu. Fyrirtæki geta annað hvort sjálfstætt þróað þessar áætlanir eða ráðið til hæfra tækniþjónustuaðila. Við útvistun þróunarferlisins verða fyrirtæki að tryggja að tilnefndir starfsmenn taki þátt í öllu verkflæðinu.

06 Hvað felur í sér neyðaráætlun fyrirtækisins í umhverfismálum?

Neyðarviðbragðskerfið í umhverfismálum ætti að tilgreina uppbyggingu umhverfisneyðaráætlunar fyrirtækisins, tengsl þess við aðrar innri neyðaráætlanir og samræmingu við umhverfisneyðaráætlanir stjórnvalda og viðkomandi deilda. Umhverfisneyðaráætlun fyrirtækis ætti að innihalda yfirgripsmikla neyðaráætlun í umhverfismálum, sérhæfðar umhverfisneyðaráætlanir og neyðarviðbragðskort. Fyrirtæki með mikil umhverfisáhættustig ættu að þróa aðskildar yfirgripsmiklar umhverfisneyðaráætlanir, sérhæfðar umhverfisneyðaráætlanir og neyðarviðbragðskort. Fyrirtæki með umtalsverða umhverfisáhættu geta sameinað yfirgripsmiklar og sérhæfðar áætlanir sínar í eitt skjal. Fyrirtæki með almenna umhverfisáhættu geta einfaldað neyðarviðbragðskerfi sitt í umhverfismálum.

07 Hver eru verkefnin eftir gerð neyðaráætlunar fyrirtækja?

Fyrsta skrefið er að framkvæma mat. Samkvæmt bráðabirgðaráðstöfunum fyrir stjórnun neyðarviðbragðsáætlana vegna skyndilegra umhverfisatvika (Huanfa [2010] nr.113), verða fyrirtæki og stofnanir að skipuleggja matsteymi sem samanstendur af neyðarstjórnunarstarfsmönnum, iðnaðarsamtökum, nágrannafulltrúum og tæknisérfræðingum til að meta drög að neyðarviðbragðsáætlunum sínum að þeim loknum. Byggt á niðurstöðum matsins ætti að endurskoða drög að áætlunum í samræmi við það.

Önnur krafan er skráning. Neyðaráætlanir fyrirtækja verða að vera lagðar inn hjá -umhverfisyfirvöldum á sýslustigi þar sem fyrirtækið er staðsett innan 20 virkra daga frá dagsetningu undirritunar og birtingar. Ef umtalsverðar breytingar eru gerðar á áætluninni um neyðarviðbragð í umhverfismálum verður fyrirtækið að uppfæra skráninguna hjá upprunalegu móttökudeildinni innan 20 virkra daga frá birtingu. Fyrir fyrstu skráningu á-stað á umhverfisáætlun um neyðarviðbragð verður að leggja fram eftirfarandi skjöl: (1) Umsóknareyðublað fyrir neyðarviðbragðsáætlun; (2) Pappírs- og rafræn afrit af neyðarviðbragðsáætlun í umhverfismálum og útskýringu á undirbúningi hennar; (3) Pappírs- og rafræn afrit af matsskýrslu um umhverfisáhættu; (4) Pappírs- og rafræn afrit af rannsóknarskýrslu um umhverfisneyðarúrræði; (5) Pappírs- og rafræn afrit af umhverfisáætlun um neyðarviðbrögð fara yfir skoðanir.

Í þriðja lagi er þörf á endurskoðun. Neyðaráætlanir fyrirtækja verða að vera uppfærðar að minnsta kosti einu sinni á þriggja ára fresti. Tímabærar endurskoðanir eru nauðsynlegar við eftirfarandi aðstæður: breytingar á framleiðsluferlum eða tækni; aðlögun starfsmanna eða skipulags í neyðarstjórnarmannvirkjum; umhverfisbreytingar eða breytingar á viðkvæmum umhverfisstöðum; breytingar á lögum, reglugerðum eða reglum sem gilda um umhverfisneyðaráætlanir; eða aðrar aðstæður sem umhverfisyfirvöld eða fyrirtæki telja tímabærar.

Í fjórða lagi, framkvæma neyðaræfingar. Neyðaræfingar í umhverfinu þjóna sem mikilvægt tæki til að prófa, meta og viðhalda neyðarviðbúnaði. Þeir uppfylla fimm lykilhlutverk: 1) Mat á hagkvæmni neyðaráætlana; 2) Að greina auðlindaeyður; 3) Auka viðbragðsgetu; 4) Að bæta samhæfingu; 5) Að efla neyðarvitund.

08 Hvernig á að innleiða neyðaráætlun fyrirtækisins í umhverfismálum?

Fyrirtæki skulu taka upp skilvirk form til að koma á framfæri kynningu og fræðslu um neyðaráætlanir í umhverfismálum, skipuleggja þjálfun um neyðaráætlanir að minnsta kosti einu sinni á ári, framkvæma reglulegar neyðaræfingar og framkvæma æfingamat.